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金融危机下武进企业生存发展状况的调查与建议
日期:2009-05-22 浏览:937次 字体:
    去年下半年以来,由美国次级贷款引发的金融危机对全球实体经济产生了巨大影响。武进企业的生存和发展现状如何?面临哪些困难和问题?政府如何支持、帮助企业应对挑战、渡过难关?带着这些问题,区政协组成调研组,先后深入我区8个行业商会,高新区、横林镇、遥观镇、牛塘镇、湖塘镇等5个镇(开发区)进行调研,广泛听取了开发区和有关镇领导,各行业商会秘书长和50多位企业家的情况介绍。在此基础上,又邀请区发改、经贸、财政、国土、科技、人行等11个部门负责人召开座谈会,进一步了解情况,研究和商讨应对危机、共克时艰的办法和措施。现将调研情况综述如下:
    一、全区工业经济运行状况及当前企业面临的主要困难和问题
    统计显示,今年一季度全区完成工业总产值558.06亿元,同比增长1.0%,其中规模以上工业完成产值435.95亿元,同比增长1.8%,增幅是近十年来最小的。全区14个镇、2个开发区中有8个镇产销同比出现负增长,7个镇利税出现负增长,8个镇利润出现负增长。此外,全区工业投入、利用外资反映的数据也十分不理想。我们感到全区工业经济运行情况从总体说上不容乐观,甚至比预期的还要严重。但是,在这样的经济“寒冬”中,我们也感到了阵阵暖流:一是五大产业发展态势良好,继续领跑全区工业经济。一季度,全区五大产业仍然保持了相对较快的发展速度,产值、销售、利税、利润等指标与去年同期相比分别增长7.1%、7.3%、7.2%和5.3%,增幅均分别高于全区规模以上工业5个百分点以上。二是部分行业“回暖”迹象明显。受国家4万亿投资拉动,轨道交通、新材料、家电、汽车、农机等行业出现产销两旺的良好势头。中天、常牵、今创、旷达、常发、华日升等骨干企业产销均实现了较大幅度的增长。三是纺织行业保持了一定速度的增长。去年下半年以来,经过残酷的市场洗礼,纺织行业逐渐呈现出稳定和回升的迹象,全区纺织行业一季度实现2.5%的增长,实为不易。
    从数据分析和调研情况来看,金融危机发生以来,我区很多工业企业经历了前所未有的寒冬,面临前所未有的困难和问题。经过认真梳理和分析,我们认为主要有以下几方面:
    1、市场订单减少,产销明显下降。据不完全统计,今年一季度,全区12000多家工业企业中有5800多家产销出现不同程度下降,其中产销下降10%以下的企业占全部工业企业的14.46%,下降10%—50%的企业占22.94%,下降50%以上的企业占11%。从全区规模以上企业来看,情况同样不容乐观。全区3194家规模以上企业,一季度产销比去年同期增长的有1600家,占总数的50.1%,其中产销增幅超过10%的有1230家,只占总数的38.5%;产销与去年同期相比下降的有1594家,占总数的49.9%,其中降幅在50%以上的达到323家,占总数的10.1%。此外,还有一定数量的企业未能正常开工甚至停产歇业,仅高新区就有8家规模以上企业至今未恢复生产。在这些产销出现下降的企业中,以出口为主的企业受到的影响尤为严重。如新华昌、新科电子、金鼎电动工具等企业都处于订单严重不足的境地,其中新华昌1-3月产销与去年同期相比下降77.13%,基本处于停产状态;横林的地板企业由于大都以出口为主,已经歇业和转产的有21家,还有许多企业出现待工情况。
    2、价格大幅波动,利润大幅下滑。受金融危机影响,去年下半年以来,多种原材料价格暴跌,跌幅之大远远超出企业预期,很多企业深受其害、损失惨重。有的企业由于库存材料较多导致资产大大缩水;有的企业在价格高位时购进了大量原材料,生产的产品价格与原材料价格形成了“剪刀差”,导致利润急剧下滑甚至亏损;还有更多的企业由于产品价格大幅下跌,导致增量不增产、增产不增收。如多晶硅的价格从去年最高的380万元/吨下跌至目前的70万元/吨,单晶硅切片价格从去年最高的57元/片下跌到目前的20元/片,使我区光伏产品生产企业遭受重创。汇率变动也是企业利润下滑的原因之一。金融危机爆发以来,由于欧元、美元、日元等世界主要货币均出现了不同程度的贬值,而人民币相对坚挺,导致出口企业利润急剧下滑,有的只能保持微利或持平,有的则在汇率变动中将微薄的利润损失殆尽,只能歇业停产。还有一些企业由于利润空间被大大压缩,导致生产越多亏损越多,往往有订单也不能接、不敢接。
    3、发展信心受挫,投入力度减弱。据统计,今年一季度,全区工业投入仅比去年同期增长4 .4%,其中更为严重的是,高新技术产业、五大产业固定资产投资同比下降了18.7%,说明我们投入的力度在降低,发展的后劲在减弱。之所以产生这种状况,我们分析,部分行业产能过剩、市场行情不稳是一个因素,而企业家的投资信心普遍不足可能是主因。调研中,我们接触了很多企业家,在座谈、交流时明显感到存在一种等待、观望和消极的心态,他们认为这次百年一遇的金融危机来势太猛,到底什么时候能见底、对本企业有多大影响难以把握,只能走一步看一步,缺乏长远打算;有的企业家由于感到形势不清、前景不明,对项目投入产生了动摇,甚至将原定上的项目也停了下来,认为还要再等一等、看一看再说;有的企业家由于经营困难,为保住目前的银行贷款还在苦苦支撑,更遑论再投入。
    4、企业负担较重,服务有待优化。近年来,特别是金融危机以来,区委、区政府为减轻企业负担、优化企业服务,采取了一系列的办法和措施,效果正在逐步体现。但可能由于这次金融危机对企业的冲击太大、太深,许多企业仍然感到负担较重、服务不优。一是税收压力较大。许多企业家提出,今年企业产销下降、利润下滑,但税收指标未降,觉得压力较大。同时反映,对一些税赋办法也要根据新的形势作适当调整。如,房地产土建基准价格的核定、地板生产企业按照用电量核税的标准、行业统一税赋的做法是否合理,等等。二是行政事业性收费不够规范。从企业开办到正常运转,不仅收费的部门多、项目多,而且搭车收费现象也时有发生。特别是一些附属于行政部门的垄断性企、事业单位,收费不规范、不透明,随意性较大。因此,有不少在武进生产的企业为了规避费用,降低成本,选择到外地注册或开票。三是企业“婆婆”太多。有的企业反映企业,涉及企业的各种会议、检查、评比、验[FS:PAGE]收等事务性工作太多,企业疲于应付;有的企业反映,有些部门服务企业重形式、轻内容,中看不中用的多,企业得实惠的少;有的企业反映,少数部门、少数人事难办、脸难看的现象仍然存在,工作作风、服务态度亟待改进;还有的企业反映政府出台的扶持政策虽然很多,但由于宣传贯彻不到位,企业难以及时了解和掌握,更难从中受益。此外,新的劳动法规实施后,企业在职工工资、社会保险金缴纳、工伤事故处理等方面付出了更多的时间、精力和财力,企业觉得既无奈又无助。
    5、要素制约严重,企业发展艰难。调研显示,资金、土地、环境等要素仍不同程度制约着企业发展。首先,中小企业融资难的问题依然十分突出。一方面是银行门槛太高,虽然今年以来国家实行了相对宽松的货币政策,但由于银行系统过死的规定和逐利的本性,使许多中小企业未能真正享受到国家的政策;另一方面,由于许多企业的用地是集体土地性质而非国有,除两家银行外,其他银行都不受理集体土地(房产)抵押贷款,而且区内的融资担保机构偏少,直接融资渠道更少。由于融资困难,导致不少急需流动资金的企业无法组织正常生产,面临减产、甚至倒闭的窘境。其次,土地问题同样十分突出。调研中部分企业反映,因国家、省和市、区重点工程建设需要,企业拆迁后被政府异地安置,不仅用地由合法变为非法,土地、房产不能用来抵押贷款,而且还要受国土执法部门的查处。再次,环境要素制约使一些项目面临立项困难。由于前一阶段上面对我区的化工项目一律停批,导致有些污染少或无污染的化工项目迟迟不能立项,有的项目只能到区外谋求发展。
    二、关于帮助我区企业应对危机谋求发展的对策和建议
长期以来,工业经济是武进经济的支柱和命脉,如果没有工业经济的快速增长,就不可能实现年初确定的发展目标,更谈不上武进经济的又好又快发展和现代化建设大业。调研认为,短期内金融危机对实体经济的影响不仅不可能消除,而且还有可能进一步加深。在这样的大环境下,要使我区企业较快实现大面积的回暖复苏,除要用足用好上级政策外,根本出路要靠我们全区上下的共同努力。为此,调研组结合我区实际提出以下建议:
    第一、千方百计帮助企业树立发展信心。温家宝总理说:信心比黄金更重要。今年,中央提出今年GDP增长要保8,江苏提出要保10,说明从中央到地方,战胜危机、加快发展的信心和决心是十分坚定的。今年以来,为了帮助我区企业家树立信心、渡过难关,区委、区政府已经采取了很多措施和办法。但针对当前很多企业家普遍存在的等待、观望、被动应付甚至怨天尤人的消极心态,我们认为,必须进一步加大工作力度,帮助企业强化信心,真正做到上下同心、政企合力,形成战胜危机的强大动力。为此,我们建议:一是分析形势树信心。利用各种会议、培训、讲座,帮助企业家科学分析经济形势,既要使他们充分认识危机的严峻性、复杂性,更要使他们看到其中的有利因素,看到危机中孕育着的希望。同时,还要充分运用各种媒体,宣传各级政府应对危机所采取的一系列政策措施,帮助企业家恢复和强化信心。二是关心企业鼓信心。当前是很多企业发展中最困难的时候,也是最需要关心和帮助的时候,各级领导更要在企业最困难的时候走进企业,关心企业发展和企业家精神状态。建议在全区开展“温暖企业”活动,建立困难企业挂钩联系制度,帮助企业协调解决问题,鼓励企业家增强发展信心。三是学习先进增信心。在危机之下,并非哀鸿遍野,国内、省内乃至武进区内都有许多逆势上扬、发展势头十分强劲的企业。可以组织企业家到这些企业参观学习,学习这些企业沉着应对、超前谋划、抢抓机遇的先进理念和做法,增强我区企业家科学发展、创新发展、加快发展的信心和决心。
    第二、想方设法鼓励企业加大有效投入。投入是产出的前提,只有进行有效的投入,才能获得高效的产出。要帮助企业家准确判断形势,使企业家充分认识到,目前虽然金融危机给经济发展带来了很大困难,但也是加大有效投入,进行低成本扩张的最佳时机。因为很多经济学家分析,为了应对危机,各国政府采取过度宽松的货币政策和大规模的经济刺激计划,向市场注入了大量资金,美国甚至采取“定量宽松”政策,开动印钞机印钱购买国债,稀释美元币值,人为制造通货膨胀。当全球经济复苏时,世界很可能陷入高通货膨胀,德国财政部长施泰因布吕克称之为“危机后的危机”。那么,随之而来的将是物价上扬、货币贬值等一连串反应,如果到那时再想上项目、搞投资,那将付出比现在高得多的代价。反观现在,由于我国增值税转型、各种原材料价格维持较低水平、建设成本较低,正是企业加大有效投入的最好机遇。目前,区内已有不少有远见的企业家抓住机遇进行有效投入,为下一轮大发展抢抓先机。如盛洲铜业利用原材料价格“跳水”的机遇,加快再生资源综合利用扩能项目的建设,一期项目已于今年年初投产,目前正在满负荷生产;安格特利用欧元贬值的机会,从德国购买先进生产线,仅此一项就节约投资500多万欧元。但是,目前我区这样的企业数量还不多,政府还需要进一步加强这方面的引导。
    第三、多措并举降低企业运行成本。针对企业普遍反映的负担较重、运行成本较高等问题,我们建议非常之时必须采取非常之策,来保企业的生存和发展。一是对各类规费进行全面清理规范。参照吴江等地的做法,加快出台规范性文件,严格规定凡是上级明文规定不允许收取的,坚决不能收取;可收可不收的,一律停止收取;规定收费比例的,统一按照下限收取,降低企业运行成本。对行政附属下的垄断性企、事业单位的收费,要督促其向社会公开所有收费项目、收费标准,规范收费行为,接受社会监督,让企业明白缴费。政府及主管部门也要加强对这些企事业单位的监管,引导他们为企业提供人性化的服务。同时,要允许放开竞争,引入同类资质企、事业单位,以改善服务质量,减少企业支出。二是税务部门在督促企业依法纳税的同时,要帮助企业用足用好国家税收优惠政策。对调研中企业反映的有关问题,要结合国家税收政策和地方实际,参考其他地方做法,进行适当调整,不能调整的要作好宣传解释工作。三是适时出台一些激励扶持政策。对逆势而上进行有效投[FS:PAGE]入、科技创新、拓展市场的企业,政府予以一定的政策优惠或奖励。同时,当前要尽量减少企业公益性支出,特别是对一些面临困难的企业,要想方设法为其减压松绑,帮助企业尽快渡过难关。
    第四、切实有效帮助企业协调解决难题。当前,在金融危机影响下,我区企业面临的困难和问题较多,但具体到每一个企业,情况又不尽相同。这些问题有共性的,也有个性的,要一下子拿出一个包治百病的良方,不现实也不可能。建议通过困难企业挂钩联系活动,逐个排出困难企业当前急需解决的困难和问题,做到一企一策、一事一议,逐个进行协调解决。如针对中小企业普遍反映的融资难问题,建议政府研究出台对金融机构的财政支持政策,按照金融机构当年新增中小企业贷款余额给予奖励,鼓励其向中小企业多贷款,同时引导和鼓励各类实体组建融资担保公司,以形成武进融资担保网络;对新设立的融资担保公司按其实收资本给予奖励,并通过财政补助和风险分担等措施降低担保机构的担保风险。此外,按照国家有关政策,鼓励有实力的企业发起成立小额贷款公司,规范其运作;设立专项资金,扶持企业到主板市场和即将成立的创业板上市,拓宽企业直接融资渠道。对于困扰企业的土地、环保等问题,要认真对待,认真研究,尽快拿出解决方案,解决企业后顾之忧。
    第五、真心实意改善企业发展环境。政府服务水平的高低是一个地区竞争力大小的重要标志。针对企业家反映的问题,我们认为,提升服务水平,改善发展环境关键是:一、转变服务理念,提升服务效率。按照“有限政府,无限服务”的理念,减少检查、验收、评比等活动,创新市场经济条件下政府服务企业的方式,搭建政府服务企业的各类平台,提高办事效率,为企业发展创造良好的外部环境。二、推行温情服务,提供良好环境。针对当前各种扶持政策很多,但政出多门、比较杂乱的现象,建议对优惠政策进行梳理,把其中关键性的部分汇编成“一本通”赠送企业,并进行广泛宣讲,帮助企业用足用好政策。针对企业涉诉、涉访事件,特别是由于新的劳动法规实施过程中出现的问题,政府有关部门要多为企业着想,对企业的不规范行为多做说服教育工作,尽量不处罚、少处罚。三、严格纪律约束,加强作风建设。建议结合正在开展的“机关创新行动”,重拳整治机关不良作风。要敢于动真、敢于碰硬、敢于问责,对企业反响大、影响恶劣的事和人要采取果断措施严厉惩戒,从而起到狠刹歪风、警示他人的作用,树立政府机关的良好形象。
    调研认为,金融危机具有一定的偶然性和阶段性,但从我区一些企业的情况来看,即使没有金融危机影响,由于简单模仿、粗制滥造、低水平重复、粗放型管理,最终也会被市场所淘汰。因此,从长远来看,建议区委、区政府还是要继续坚定不移地鼓励和引导我区企业加大创新投入、优化产品结构、提升产业水平。只有这样,才能使我区企业勇立发展潮头、长处不败之地。
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