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科学使用地名 提升城市文化品位的建议
日期:2011-01-21 浏览:701次 字体:

    一个地方的名称,包含着当地自然、经济、文化、历史等信息,既是时空符号,更是文明传承。目前,我区中心城区建设方兴未艾,小城镇建设蓄势待发,相关街巷、村落、路桥、楼盘等不可避免地面临调整命名问 题。地名被称为“本地人的脸,外地人的眼”,如何用好地名,彰显我区人文底蕴、地域特色,优化发展软环境,是必须做好的课题。近年来,区委、区政府及相关部门高度重视对地名的命名及管理,地名工作的规范化与标准化有序推进。但是,我区的地名使用中仍有一些问题需引起重视,并着力解决。
    一、存在问题
    1、地名规划滞后。近年来,我区城市建设速度很快,中心城区已扩展至87平方公里。但长期以来,由于缺少对地名的全面审视和综合性地名规划的引导,导致规划名、立项名、宣传名与备案名大量不一致,地名使用和命名脱节,严重影响标准地名推广。2010年11月出台的《武进城区道路路名策划研究》,为我区地名规划开了先例,但也属于在城区道路框架定型、基本建设完成情况下出台的规划,已有滞后性。同时,由于市、区衔接不畅,导致市、区地名矛盾。2006年常州市有关部门发文修改武进数条纵向路名,尤其改掉了有鲜明历史文化特色的“淹城路”、“夏城路”,我区各界人士屡屡上书,区政府也多次和市主管部门沟通,要求恢复原有路名,但至今没有得到确切答复。这也直接导致我区部分地区地图与马路标识混乱,给群众尤其外来人员带来不便。
    2、执行规范随意。一是部分地名命名手续不完备。许多地名命名时不严格执行审批程序,目前我区城市道路有批文的路名仅占78%,有些地名不报批、不备案,如“武进大道”、“新天地公园”均无审批手续。二是部分地名用词不规范。常州市《地名命名有关规定》中指出:“不得采用具有封建皇朝及旧时达官贵人住宅色彩的词语”,但现实中屡有采用,楼盘名采词喜用“御”、“都”、“豪”等,缺少“民本”意识。三是部分地名商业色彩较浓。近年开发楼盘一般以企业品牌冠名,如“莱蒙”、“新城”等,地名使用商业品牌林立,有些品牌很强势地成为新的地理标识,这种冠名,严重割裂文化传承,冲击地域特色。如何兼顾招商引资和地名公益性原则,有待探讨。
    3、保护意识模糊。武进具有悠久的历史和深厚的文化底蕴,许多老地名蕴含丰富的历史信息,如“宋剑湖”与季札“让国挂剑”有关,还有如称颂报恩美德的“纱条桥”,警示尊重百姓的“下马桥”等。据不完全统计,我区有历史意义的老地名近300个,目前消失近三分之一。其中很重要的原因就是随着城乡建设的快速推进,地名随着承载物的消失而消失。例如“纱条桥”,原址在新天地公园内,“下马桥”所在地殷家村也因道路拓建面临消失。同时,在镇、村建设过程中,新镇、村命名时偏重于经济总量或地域位置,导致一些具有深厚历史底蕴的地名濒临消失。如“礼河”以前叫蠡河桥,相传因蠡河为范蠡所凿而得名,现因镇的撤并和老街的拆迁面临消失;类似的还有“焦溪”等。还有一些历史悠久、内涵丰富的地名因村组撤并消失,如牛塘镇的“万年桥”、“万年村”。而且,随着“万顷良田”和小城镇建设的快速推进,老地名将面临更大考验。老地名大量消失,将会使很多历史文化信息失去传承载体,最终在历史长河中消失殆尽。
    4、部门衔接松散。我区“地名委员会”成立十多年来,其组成单位和成员没有随机构改革、人事变动及时调整,职能长期得不到发挥,无法做到部门联动。部分设标单位地名意识淡薄,缺乏相互沟通,导致部分区域地名标志混乱,地名指位功能得不到很好发挥,甚至产生误导。有的地方交通标志牌、门牌、公交站牌互不统一。如金鸡路和聚湖路由于规划调整,金鸡东路和聚湖东路共线后,取名为金鸡东路,由于设标单位没有进行沟通和宣传,导致人们对道路名称产生混淆。
    二、意见建议
    1、加快规划统筹。坚持保护与发展、继承与创新、稳定与优化相协调的原则,依据城市现状及总体规划,依据国家地名管理法规,结合地名使用习俗,标准化处理城乡现状地名,对所需新地名进行前瞻性论证。要将地名规划纳入城市总规,并就某一区域在建设前编制好含地名元素的详规,力求尽快编制、尽快使用。要加强与常州市的衔接协调,本着尊重历史、尊重习惯、传承文化的理念,协商淹城路、夏城路、武宜路、常武路等恢复原名。建议以地块号立项,在建设前命名,宣传名与备案名统一。在地名采词时,要尊重我区历史、人文、自然,尽量收集镇、村、河、湖、山坡中有特色的名字,稳定为主,适度优化,兼顾时代特色。
    2、严格规范命名。一是整顿失范地名。相关部门对目前正使用的地名进行普查和整顿,对未正式申报的,限期补报。对重名或不规范地名限期纠正,楼盘、道路、河道、桥梁等均要使用规范名称。二是规范命名程序。新地名命名要严格执行政府主导,部门牵头,专家研讨,上网公布,群众评议的程序。三是坚持公益原则。地名商业化实际上是公共资源的私有化,建议新楼盘命名尽量不使用开发企业品牌,确实无法避免时,也应采取当地地名与企业品牌共名的方式命名,并尽可能采用专名。要注重提升格调,对地名命名表现出的炫富、崇洋等不良倾向,有关部门要予以遏制。
    3、强化保护意识。一是加紧研究与申遗。目前我区民政部门已整理编印了《武进地名故事》,对我区部分地名包含的历史文化内涵作了初步探讨。建议我区地方文史研究组织积极开展地名研究,摸清地名“家底”,整理出需要重点保护的老地名申报各级“非遗”,将地名列入“非遗”框架内保护。二是注重传承和激活。随着城乡建设的推进,一些老街、老桥、老巷、老村庄将不可避免地消失,建议对这些老地名的派生利用进行研究,也可以移植到新的公共建筑和其他载体使用。对重要的历史文化地名,为其“树碑立传”,使其成为新的文化景观。同时,建立老地名资料库,对老地名的方位和参照物详细标注,对新生地名用老地名资料库进行对比,在老地名相邻和相近区域内,尽可能兼顾老地名,既反映时代变迁,又彰显历史底蕴。
    4、加强部门协作。建议及时调整“区地名委员会”成员单位,[FS:PAGE]加强部门协作,切实推进地名规范化管理。一是地名设标单位、建设单位要加强沟通。建设单位立项之初就必须对工程名进行可行性论证,并上报区地名办备案。设标单位要按照规划规范设标,避免多名、重名现象。二是建立地名信息上报和发布制度。随着我区城乡建设步伐的加快,地名信息变化较大,相关部门必须建立并规范上报制度,定期依托网络、报纸等平台向社会公布标准地名,保证地名管理的权威性、实时性和准确性。三是加强地名工作执法力度。由区地名办牵头,成立由公安、民政、交通、建设等地名成员单位参加的地名执法小组,对全区地名进行执法检查,检查是否使用规范地名,地名标志是否符合国标,发现问题及时整改。
我们相信,在区委、区政府的领导下,在相关部门和各界人士的共同努力下,多姿多彩的地名,将与我区城乡建设相得益彰,进一步发挥文化功能,彰显我区文化底蕴;也将进一步发挥指位功能,体现我区井然有序、便捷高效的现代化城乡管理。

 

 

 

 

 


 

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